下调出口退税对钢铁行业影响有限 |
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根据财政部和税务总局的通知，从4月15日起，特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号钢材，出口退税率降为5％；另外83个税号的钢材取消出口退税。
预期已久的出口退税下调方案终于到来，调整幅度基本符合前期市场的预测。业内人士认为，退税下调对国内钢铁行业的影响将是一个与国际联动的动态过程，在短期内具有一定负面冲击，但中长期影响有限。
首先，在国际需求旺盛和供给依然存在缺口的情况下，国内钢厂为了补偿部分退税损失，退税下调将提高中国钢材出口的价格。而中国钢材出口价格的提高，将对国际钢价形成正面影响，这种效应已经在一季度的出口FOB价格和国际钢价上涨中部分体现。
其次，由于退税调整前的集中出口效应，在退税政策正式实施后，国内钢材出口数量将面临短暂下降。如3月份钢材出口数据的环比增加部分是因为对退税下调预期的提前反应，业内预计4月份国内钢材出口数量将依然乐观，但5～6月将出现一次短暂的出口环比下降。
第三，假设国内钢厂承担50%的出口退税成本，短期内国内钢价应面临150～200元的价格下调，由于前期市场已经对此有所反应，市场实际的调整幅度将小于上述幅度。如果5～6月出口下降的分析成立，期间钢价也会面临一次国内资源增加的压力，但由于处于需求旺季以及库存不高的环境，只要国内钢材产量增长不超出预期，期间国内钢价调整的风险也很小。
第四，在国际钢价上涨和国内钢价部分调整后，出口退税下调将对国内与国际市场的有效钢材价差影响较小，从而在中长期内（3月以上）对中国出口的影响有限。
从以上的分析可以看出，出口退税的调整难以大幅改变国内出口和钢价的运行趋势，而更重要的因素在于国际钢价的趋势和欧美宏观经济的运行趋势。
业内人士认为，今年第二季度钢价不存在大幅下跌的可能，主要原因有：首先，国际钢价的高位运行和维持出口竞争力的合理价差，仍是支撑国内钢价的最核心因素，而其背后的驱动力来源于全球特别是美国经济的快速增长，从目前来看这种驱动因素还没有发生改变；其次，目前国内库存依然保持较低水平，这也将对国内钢价形成支撑。
同样，二季度国内钢价进一步上涨的可能性也非常小。因为国内钢材供给的相对过剩，国内钢价会在较长时间内持续低于国际市场，从而获得出口的价格竞争力。同时，虽然目前国际钢价依然维持高位运行，但未来其进一步上涨的动力在减弱。
虽然退税调整影响有限，但仍存在以下几个影响：首先，从经济影响力分析，美国经济可能回落是国际钢价下跌的最大风险因素，而美国经济也间接影响其他区域钢材的需求。其次，从中长期分析，出口退税下跌并不能改变中国钢材大量出口的趋势，这也意味着中国未来面临反倾销、反补贴等贸易风险仍未消除，特别是如果政府以出口量作为控制目标，钢铁行业可能面临进一步调控。另外，2007年1～2月的数据显示，国内粗钢资源增长的速度可能使去年的预计太过于保守。在目前盈利丰厚的阶段中，国内钢企尽可能增产的动力很强，而淘汰落后产能的阻力也非常大，产量扩张依然存在一定风险。
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出口退税调整政策回顾
我国钢材产品出口退税率自2004年共进行了几次较大的调整。2004年1月1日，国家将钢材产品退税由原来的15％统一下调到13％；2005年4月1日取消了生铁、钢坯等钢材半成品的出口退税；2005年5月1日，国家将钢材产品的出口退税由13％下调到11％；2006年9月15日，国家将钢材的出口退税下调了3个百分点，不过这次调整虽然涉及面广(142个税号)，但对于出口量较大以及产品附加值较高的冷轧、热轧以及管类产品均没有调整出口退税率；2006年11月1日对铁合金、生铁、钢坯等钢铁产品加征10％出口关税，取消了绝大部分产品的出口退税，仅保留了进出口税则(2007年版)第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号5%的出口退税率。
出口退税调整没有“一刀切”
本次调整涉及159个税则号，应该说涉及了大部分钢材品种，主要集中于热轧板、线棒材、型材、冷轧板、涂镀板、电工钢及特钢类。特别值得关注的是，此次出口退税调整不涉及进出口税则(2007年版)的73章中的无缝管、焊管等钢材产品，这些产品目前仍执行13％的出口退税率。
这次调整中，普碳棒线材产品出口退税率全部降为零，大部分特种钢棒线材和不锈钢棒线材的出口退税率普遍下调至5％；普碳型材产品的出口退税率全部降为零，不锈钢角型材的出口退税率全部下调至5％；大部分冷轧板(卷)、镀层板(卷)、涂层板(卷)、电工钢板(卷)出口退税率全部下调至5％，同时取消宽度<600mm的冷轧窄板(卷)的出口退税率；取消所有普碳热轧产品出口退税；大部分不锈钢板卷出口退税率将为5％，同时取消3mm≤厚度<4.75mm的热轧不锈钢卷板以及厚度<3mm的200系热轧不锈钢卷出口退税。
这次出口退税调整与以往有所不同：一是涉及范围较广，涵盖了除管材以外的所有钢材品种；二是调整幅度在历次调整中最大，之前的出口退税调整幅度一般在2~3个百分点，这次调整涉及产品的调整幅度在6~8个百分点，个别品种的调整幅度甚至达到11个百分点。
从历次钢材出口退税的调整中可以看出，不锈钢、冷轧、管材以及钢丝、套管这样的钢材深加工产品一直是调整幅度最小的，说明国家在政策上并没有搞“一刀切”，而是鼓励和扶持高技术含量、高附加值的钢材产品的出口。
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| 责任编辑： 整理时间：2007-7-26 9:06:10 |
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